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调整 催生 创新 灵活

——江西省地矿局902队地防院改革发展纪实

2019-7-30 9:41:38 来源:中国矿业报 作者:李青 李远娟

“科学技术是第一生产力,我们要加大改革力度,改变以往的经营模式,将工作重心向技术服务倾斜。”这是江西省新达地质灾害防治院(江西省地矿局902队地防院)院长李恒之在其就职后的第一次院务会上的讲话。改革后,该院转变经营思路,并依托地质灾害治理工程项目,辐射相关技术服务类项目,齐头并进全面发展。调整、催生、创新、灵活正逐渐成为该院的新标签。

经济改革

调整产业发展方向

查看地灾隐患

在煤炭产能过剩、矿业经济低迷等因素影响下,地勘市场经历了由热到冷的急剧转变。该院审时度势,调整产业发展方向和工作举措,坚持以优质服务及技术创新带动市场开发,不断拓展服务领域,从以往单一的地灾施工业务转变为“多点开花”。该院下设规划设计院、环境工程院、地灾防治院、建设工程院四大分院,实现了地质灾害危险性评估、勘查、设计、地灾治理施工、地质灾害自动化监测、矿山环境保护及恢复治理、市政工程施工、建筑工程施工、地基基础工程等多个领域的长足发展。

作为新余市地质灾害防治技术支撑单位,地防院在近期江西省发生的重大洪涝灾害中发挥了重要作用。该院派出多个应急调查小组为新余市完成了24处地灾点的应急调查,并以此为契机,承接了良山镇兽医站边坡治理工程、良山镇坑里边坡治理工程等4个项目的勘查、设计工作。

2019年,该院在巩固和发展地灾勘查、评估、设计以及施工传统主业的同时,不断扩展地质工作新领域,向地质工作的深度和广度拓展延伸,培育地质灾害自动化监测、地质灾害早期识别及矿山环境恢复治理、土壤修复、重金属污染治理、水资源论证等新兴产业,以新的经济增长点促进和谐发展,在改革中探索、在探索中前行。今年上半年,该院承揽技术服务项目合同额118万元,并保持稳步增长态势。

技术改革

催生新技术新手段

技术是企业的核心竞争力。2019年,地防院以市场开拓和项目落实为抓手促发展,在充分发挥专业技术和人才优势的同时,加大专业技术人员的培养力度,以科技创新推动产业发展,开启了新时代地勘队伍依靠科技创新提升发展质量的新模式。

经过充分调研与交流,该院与成都新橙北斗智联有限公司在江西省范围内就地质灾害自动化监测预警体系的推广和应用展开深入全面的合作,负责江西省地质灾害隐患点(包括矿山、水库大坝以及桥梁等)调查、勘测、业务推广。合作方作为技术和成果应用的支撑单位,将现代先进的卫星通信、卫星导航、卫星遥感技术、传感技术、信息技术、数据处理分析技术深入应用到江西省地质灾害自动化监测预警工作中。此外,该院正与成都理工大学洽谈,成立地质灾害与环境保护工作站。双方发挥各自优势,通过多种形式开展地灾勘查设计、矿山恢复治理、地灾监测预警以及土壤修复等全面合作,共同构建产学研联盟的创新体系,建立产学研长期合作关系,形成专业、产业相互促进、共同发展。

制度改革

创新分院管理模式

在以工程施工保产值、技术服务增利润、项目规范强管理的指导思想下,该院积极探索驻外分院创新合作模式,形成了以贵州、广西、重庆为重点的西南自营试验区,以湖北、广东、浙江、福建为中心的合作经营区格局。

鉴于各驻外分院地域不同、经营收益有所差别,地防院对各驻外分院实行差异式管理。贵州、广西按多方共同经营模式,浙江、湖北、福建三省按项目上交综合费用并设定年度最低上交额度,安徽、深圳两地上交固定综合费和项目综合费,不同地区的驻外分院采取不同的合作模式。

为防控安全、质量、财务、资质可持续性经营风险,该院先后推行了工程施工类项目院领导分工负责制、项目监管人制度、印章统一管理制度、投标保证金指定专人汇入制度、投标材料审核制度、合同协议逐级审核制度、项目施工合法分包制度、实地监督检查制度、重要项目派遣人员长驻项目现场制度、派遣人员协助驻外分院投标和在建项目实地监督检查工作收费制度等,形成了一套较为完整的驻外分院管理办法。

地防院设立驻外分院9家,逐步由合作经营转为自主经营,由单一地灾施工业务转为工程地质类技术服务业务。截至6月底,驻外分院共签订合同额2100万元,占全院总合同额的40%,实现收入920万元,成为服务地方经济的有力举措,同时也实现了地勘单位的转型发展。

模式改革

灵活合作方式

该院坚决摒弃“等”项目的经营思维,紧贴技术服务市场,深入挖掘内外资源,推行业务经理人经营模式、队属单位全面合作模式,不断开拓技术服务市场和创新技术服务领域。地热水及优质矿泉水科研项目、渝水区水资源论证项目、兴国崩岗治理设计项目等顺利实施以及地质灾害自动化监测预警系统试点的成功选址,为该院今后创新技术服务奠定了良好的基础。

发展是第一要务,只有发展壮大了才有话语权,才能在改革中更加主动,从而立于不败之地。地防院依托项目和团队,打造“项目+人才”、“团队+人才”培养机制,选拔了一批想干事、能干事的年轻人担任中层干部,形成了一个技术过硬、懂管理、会经营、年轻化的人才梯队。目前,这支平均年龄仅37岁的年轻队伍正以新余市地质灾害防治技术支撑单位为平台,积极作为,主动为该市政府主管部门提供地质灾害自动化监测方案、露天矿违规开采自动化监测方案及地质灾害治理方案,并在稳定传统项目生产经营的基础之上,大力加强短板类项目和创新类项目的生产经营力度。□

网站编辑:宫莉

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