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塌陷地上起宏图

——看兖矿集团如何构筑城市生态绿心

2019-6-24 9:03:46 来源:中国矿业报 本报记者:刘艾瑛 通 讯 员 吴玉华

一张宏伟的蓝图正在孔孟之乡徐徐铺开——

泗河之滨,绿水林田;枕水而居,生态家园;三横三纵,路畅通连;三河揽湖,十景洞天。

这张名为《煤矿塌陷区生态修复工程——济宁都市绿心项目》的蓝图,正以兖矿集团为主、会同济宁各界共同描绘。

“在生态文明时代,要重新审视和定义煤矿塌陷地——这是一种特殊的遗产地。”项目规划单位之一、同济大学环境科学与工程学院副院长李风亭说,“习近平总书记2018年视察山东时指出,良好的生态环境是经济社会持续发展的重要基础,要把生态文明建设放在突出地位,把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上,统筹山水林田湖草系统治理。”

“习近平总书记在党的十九大报告中提出企业社会责任,要求企业在追求经济利益的同时,必须关注生态环境利益,将环境利益作为企业经营决策的考量标准。”兖矿集团党委书记、董事长李希勇说,“企业要强化社会责任意识、规划意识和奉献意识。”

累计投入近140亿元

受煤炭开采特点制约,煤炭采空区会造成一定的地表塌陷。

兖矿集团在山东境内现有8对开采矿井、2对闭坑矿井和1对在建矿井。截至2018年底,兖矿集团在山东省内各生产矿井形成塌陷地23万亩,其中厚层塌陷地18.8万亩,薄煤层塌陷地4.5万亩。

兖矿集团高度重视采煤塌陷地的补偿和治理工作,投入大量的采煤塌陷地补偿、治理资金。截至2018年底,兖矿集团以缴纳复垦费履行采煤塌陷地复垦义务20。5万亩。其中,以缴纳复垦费履行复垦义务16万亩,以缴纳平整费履行治理义务4。5万亩,累计投入塌陷地补偿、治理等费用近140亿元。兖州煤业压煤搬迁办公室主任田兆华介绍称,兖矿集团采煤塌陷地分为两部分,一部分是厚煤层开采土地塌陷程度较重,最大下沉深度7米左右,地表裂缝和塌陷区积水现象明显;一部分是薄煤层开采土地塌陷程度较轻,一般下沉在1。5米,塌陷区稍加平整即可正常耕种。针对这两种不同的塌陷情况,兖矿集团采取不同的复垦治理方式,对因厚煤层开采受损的土地,自塌陷年份起,按减产成数逐年进行补偿,土地绝产或补满4年后,企业支付土地补偿费、安置补助费、土地复垦费等相关税费。

“目前,兖矿集团以缴纳复垦费委托地方组织实施复垦的采煤塌陷地16万亩,正在进行减产补偿的采煤塌陷地2.8万亩,待补偿满4年或绝产后缴纳复垦费履行复垦治理义务。”田兆华说,“多年来,兖矿集团一直按时足额交纳采煤塌陷地复垦费,当地政府和自然资源管理部门,根据‘宜农则农、宜渔则渔、宜林则林’的原则实施塌陷地治理和充分利用。”

“薄煤层开采对土地的破坏程度较小,恢复治理工艺简单,容易实施。”田兆华说,“根据兖矿与所在地政府及自然资源管理部门的协商意见,对因薄煤层开采受损的土地,企业一次性支付青苗补偿费和土地平整费,由土地权属单位进行平整治理。目前,兖矿集团按照这种方式处置了薄煤层塌陷地4。5万亩。”

资料显示,兖矿集团被原国土资源部命名为首批“全国矿产资源合理开发利用先进矿山企业”,“兖州矿区开采沉陷控制与治理技术”获第三届全国安全生产科技成果一等奖。

构筑城市生态绿心

济宁市是一座典型的煤炭资源型城市,中心城区四周分布着16对煤矿,面积675平方千米,现已塌陷面积262平方千米,经预测未来塌陷面积约436平方千米,预计可形成3.1亿立方米的塌陷体积。

针对这一现状,济宁市围绕治理采煤塌陷地,优化城区生态功能,重点实施治水、增绿,对采煤塌陷地采取综合治理修复,整合城市外围。世界500强企业兖矿集团是济宁市内最大的纳税企业,进行塌陷地治理责无旁贷。兖矿着眼“后煤矿时代发展”,联合国内专业机构编制了《采煤塌陷地综合治理规划(2018-2025年)》。《规划》显示,以济宁市邹城、兖州成片84平方千米塌陷地为规划范围,初步规划投资100亿元,高标准启动采煤塌陷地治理示范园区建设,打造济宁城市生态绿心、湿地明珠。为此,兖矿集团成立了生态修复综合治理办公室。

据兖矿集团生态修复综合治理办公室主任贾明献介绍,城市生态绿心项目将遵循“政府主导、多方参与”的模式,创新生态园区商业开发建设模式。兖矿集团为此考察了徐州潘安湖湿地公园、淮北南湖公园塌陷区等成功治理模式,确定联合政府及其他战略投资者、社会力量共同参与开发,确保塌陷区治理工程市场运作、收益共享、风险共担,着力将塌陷地建设成为集文化、旅游、商业、医养等于一体的示范基地。

兖矿集团党委书记、董事长李希勇表示,兖矿集团将选取一批基础条件良好、采煤塌陷稳沉、治理主体积极性高的区域,作为第一批生态环保项目重点建设试点,通过先行先试,形成可复制、可推广的成功经验,全面推进实施。

兖矿集团委托同济大学环境科学与工程学院、上海同济城市规划设计院共同编制了《兖矿集团塌陷区综合治理概念性规划》。

“这个《规划》的目标,就是建成十万亩绿水林田,十万人生态家园,体现政府良知、企业责任和社会可持续的传统产业生态化转型示范高地。”贾明献说,“项目将以生态文化遗产公园群落的形式落地,打造‘1+1+1+N’项目体系,体现生态可持续、文化可持续、经济可持续、社会可持续。”

记者在《兖矿集团塌陷区综合治理概念性规划》中看到,该项目位于兖州区、邹城市、曲阜市交界处,地跨邹城、兖州,面积约84。16平方千米,总体费用在77亿~138亿元,项目设定了3年、5年、8年、10年和远期目标,最终形成西北产业生态化、东南生产产业化的“智慧·水生态·城市明珠”。□

网站编辑:宫莉

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